绥棱法院持续巩固国家人民陪审员试点改革成果，注重发挥试点对全局改革的示范、引领、突破、带动作用，通过采取坚持四种选任标准、完善四种管理方式、发挥四种角色作用等方式，使得人民陪审制度更加规范化，更具有公信力，为国家出台《中华人民共和国人民陪审员法》提供了地方经验和理论依据。
一、坚持四种选任标准，选人定人破常规
在人民陪审员任职资格条件上，坚持随机性和广泛性相结合、均衡性和代表性相结合，从严要求、宁缺毋滥，使之“召之即来、来之能审”。一方面，结合实际提出“四有”工作标准。“有能力”，在学历要求基础上要有一定的认识能力、逻辑思维能力和语言表达能力，确保对案件事实判断的准确性和正确性。“有声望”,在社会生活中有较好的声誉和可信度，受到社会的普遍认可，确保其日后陪审案件的社会公信力。“有热情”,热爱人民陪审员这项工作，有积极参与的希望和期盼，有维护社会公平正义的社会责任感。“有时间”,能随时参加庭审、合议，或者有较充裕的时间参与陪审工作，确保随机选取组庭陪审员的成功率。另一方面，确保人民陪审员队伍的群众性。通过城镇社区、农村乡镇以及房产、土地、建筑、医疗、学校、交通、会计、妇联等多个部门和行业机构联系，采取组织推荐的方式，吸收具有专业技能和特定行业人员进入到人民陪审员队伍中，在审理专业性案件时发挥特定的作用，使陪审员队伍更具有代表性。经过考察、走访、征求意见和素质考试，最后通过县人大任命165名陪审员，并完成宣誓就职。
二、完善四种管理方式，建制健制强保障
紧紧锛住四种管理模式，着力提升人民陪审员陪审案件的积极性，保障陪审员权益，实现参审效果的最大化。
一是信息化管理。建立了人民陪审员信息库和随机选取系统，录入人民陪审员业务培训、实际参审、陪审意见及采纳情况、法官评价等内容，客观反映人民陪审员的履职情况，便于管理。指派专业技术能力较强的干警自主研发陪审员随机选取软件，由随机抽选、按条件抽选、抽选记录、陪审记录、陪审次数统计、陪审员信息六部分组成，每部分之间可以通过超链接自由切换，整套系统功能主要是依靠功能按钮和宏代码实现。通过管理系统不但可以实现人民陪审员随机抽选，还可以完成条件抽选，并对人民陪审员参审案件数、参审案件明细，以及其他参审数据的自动统计。这些功能也为陪审员的考核工作奠定了基础。
二是人性化管理。成立了人民陪审员自主管理委员会，管理委员会设主任、副主任、秘书长，全面安排部署陪审员工作，并综合人数、地域、行业等多方面特征，将人民陪审员划分为四个小组，即县城和乡镇各两组，每个小组设立2名管理人员，构成了现如今由11名人民陪审员组成的自主管理委员会，引导人民陪审员进行自我管理、教育、监督和交流，增进陪审员同法官之间的联系。
三是专业化管理。为弥补人民陪审员本身法律知识欠缺，全面提高人民陪审员履职能力，有效避免“陪而不审”“审而不议”,对新任人民陪审员进行专业培训，不仅进行法律业务知识培训，还侧重对诉讼程序、庭审技能等内容进行培训，真正提高人民陪审员的履职能力。
四是制度化管理。制定了《人民陪审员工作制度》《绥棱县法院人民陪审员管理办法》（试行）等常规制度，为推动试点工作奠定扎实基础。陪审候补制度。凡是有陪审员参加组庭审理的案件，在随机选取人民陪审员时均选取2倍以上的陪审员，若陪审员在开庭时因事不能出庭，组庭陪审员将顺延参加，有效避免因为合议庭的组成人员变更问题，导致送达失败。报备除权制度。陪审员因事不能参加庭审，可以直接向陪审办请假，也可以通过陪审员自主管理委员会向陪审办说明情况，之后由陪审办将该名陪审员在随机选取系统中除权，到期后自动恢复，以保证随机选取的成功率。经费保障制度。参加庭审补助费以案件计算，每名陪审员参加一起案件的审理确定补助费约为100元，由陪审员管理办公室负责统计，以业务庭裁判文书和参审登记表为准，由办公室统一支付，形成了三个部门联合管理。奖励退出制度。每年评选表彰优秀人民陪审员，并向陪审员所在单位或社区公开发送表扬信，有效激励人民陪审员参审积极性，并在最大程度上得到所在单位的理解和支持。此外，对无故陪而不审、合而不议等未能履职尽责，年末考核成绩较差的陪审员，予以辞退。
三、发挥四种角色作用，履职尽职增效能
着力在挖掘陪审员潜能上下功夫，充分释放参与庭审积极作用。
一是发挥“审判员”作用。面临着当事人诉求日益复杂多样而法院人员不足、司法资源不能满足群众需求的情况，深入挖掘人民陪审员资源潜能，多元化化解矛盾纠纷，有力维护社会和谐稳定，促进社会管理创新。在法院的审判实践中，人民陪审员中出现了一些好的思路和好的想法，主要是从社会经验、社会道德和专业知识等方面，对案件的事实和法律问题进行分析和判断，与专业法官形成思维上的互补，为法院准确地认定事实、适用法律提供帮助，从而进一步提高法院的审判质量。
二是发挥“调解员”作用。在民事审判中，注重发挥人民陪审员来自基层、了解社情民意、贴近人民群众的优势，调动人民陪审员参与诉讼调解的积极性，实现法律效果和社会效果的双赢；注重发挥人民陪审员的专长，安排他们参加相应的案件审理，运用自己来自不同的行业，掌握不同的专业知识的特点，为当事人答疑解惑，促进达成和解。
三是发挥“监督员”作用。人民陪审员不仅与审判员“同审同权”,而且在参与审判过程中，可以发现审判程序和实体处理有问题或法官办案中的不廉洁行为，有权及时向院党组和纪检监察部门反映，有效地发挥监督员的作用。
四是发挥“宣传员”作用。人民陪审员来自各行各业，与群众有着密切的联系，利用他们与群众容易沟通的特点，在案件调解中让他们宣传法律、宣传法院、讲解法律，扩大宣传面，提高宣传效果，切实发挥宣传员的作用。人民陪审员具有本职工作和“法官”的双重身份，可以更好地向周边的群众进行宣传，解答他们的法律问题，既节约司法资源，又为法律咨询者和当事人节约时间和诉讼成本。
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