当前，随着社会矛盾大量涌入司法领域，一些案件当事人及其亲属在案件审理过程中，为了使案件的处理有利于己方，却通过拉横幅、举标语、穿状衣、喊口号、围堵法院大门、冲击法院机关、威胁办案人员、利用媒体炒作等非正常的方式，向办案法官施加压力，意图干扰正常的办案活动，以满足个人的无理要求。此类在诉讼过程中“以访扰诉”、干预办案的现象，近年来呈现出不断增多的趋势，严重干扰了正常的司法秩序，应引起关注。这类“以访扰诉”与其他非正常访相比，具有以下四个明显特点：

　　一是主观动机非常明确。“以访压法”、“以闹扰诉”、“让案件朝自己希望的方向去办”，是该类闹访者的普遍心态，也是扰诉行为的目的所在。一些案件尚未办结或者尚未立案，一些当事人便采取闹事、缠诉、威胁法官、恶意炒作等方式，制造影响和声势，向办案人员施加压力，要求法院按照自己的诉求进行裁判。

　　二是恶意攻击性强。对法院、法官进行谩骂、威胁，恶意贬损法官人格，或者围阻审判场所，干扰正常办公、办案秩序，是“以访扰诉”者的惯用方式，攻击性强，危险性较大。如有的当事人甚至扬言如判决结果不如意就进京、进省反映承办法官的问题或者报复法官。

　　三是不听劝诫、劝服难度大。把事情闹大、引起关注，是“以访扰诉”者的普遍心态。他们不愿通过正常的程序反映诉求，对法院的诉讼指引，置之不理，难以听进劝谏；有的甚至将法院安抚劝慰视为“软弱可欺”，变本加厉，进一步闹访，法院不得不采取必要的强制措施予以制止。

　　四是负面影响恶劣。有的当事人对尚未审结的案件，通过上访、书信、电话等多种方式，到多个部门重复反映，甚至散布虚假事实恶意诋毁法官和法院的形象。他们认为，惊动的部门和领导越多，反映的次数越多，法院的压力越大，其事情就能得到有利于己方的解决。这些闹访行为时常引来大量群众围观，其片面言词或者经有关媒体、网站的不实发布、转载，极易误导舆论，给法官办案带来较大的心理压力。

　　为正确地处理和应对“以访扰诉”问题，笔者提出以下建议：

　　第一，坚决抵制非法干扰案件。对于这些“以访扰诉”行为绝不能迁就纵容，必须严格诉讼程序和审判时限，规范法官司法行为，不能因为当事人及亲属闹访、媒体炒作等压力，作出违反法律规定的判决和决定，不能让任何一方当事人左右案件的处理。这也是法院工作必须坚持的底线。同时，应落实风险评估机制，从案件审查立案阶段起到审判执行全过程，对案件处理是否会引起当事人上访进行风险评估，在案件各个阶段尽可能采取措施预防当事人信访，从而在源头上预防闹访、缠访事件的发生。

　　第二，建立扰诉处置制度。推行公开听证、公开答询制度，对一些有重大影响的当事人扰诉事件，应邀请人大代表、政协委员、律师、当事人所在单位或社区代表及当事人、其近亲属参加公开听证和答询，争取社会支持，依靠社会力量和群众舆论向扰诉者施加压力。对个别确有证据采取无理缠诉、干扰办案秩序的当事人及亲属，应当依法加以惩处，对其予以训诫、责令退出法庭，或予以拘留、罚款，煽动当事人闹事、情节严重者，依法追究刑事责任。

　　第三，做好法律政策的宣传解释。加大司法公开力度，能够公开的环节、能够不开的事项都应全部公开，让司法权在阳光下运行，让当事人感到审判透明、公正的，不存在任何暗箱操作的余地。加强对法律政策的宣传解释工作，做好判前释法，消弭当事人的认识误区。坚持调判结合，积极推广庭前调解，强化诉讼调解，把调解、和解贯穿于诉讼全过程；确实无法调解的，也要尽量查明事实，分清责任，正确适用法律法规，落实审判公开原则，增强诉讼过程的透明度。

　　（作者单位：山东省枣庄市中级人民法院）