青冈法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，主动融入党委领导、政府主导的诉源治理机制建设，依托 “1+5+6”多元解纷模式、两个“一站式”建设，积极探索、勇于创新，强力推进治理水平和治理能力现代化，取得阶段性成效。

2020年年初至四月末，多元解纷宣传推送链接数居全市法院首位；诉前调解案件占一审案件受案比33.84%，居全市法院第1位，网上立案率29.83%，居全市法院第1位；通过诉讼调解平台办理案件188件，居全市法院第2位，诉讼服务指导中心信息平台建设得分78分，居全市法院第2位，诉前调解案件177件，居全市第2位，诉前调解成功145件，居全市法院第2位；网上、跨域立案295件，居全市法院第3位。因多元解纷及诉讼服务工作成效显著，先后获得省高院、市中院通报表扬。

一、提升站位，合力攻坚，构建多元解纷大格局

一是定向发力，紧扣审判体系和审判能力现代化要求。认真学习贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、最高院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》、《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》，精准把握、吃透精神，将多元解纷及诉讼服务工作纳入“一把手工程”，坚持一把手严抓、分管领导监管、工作人员尽责，统筹谋划，精心部署，工作中坚持做到“四个结合”：多元解纷党委领导与人民法院主动作为相结合、与优化营商环境紧密结合、与不断适应人民群司法需求相结合，与“打官司不求人”相结合，实现执法办案“三个效果”的统一。

二是规范运行，强化制度建设和机制保障。青冈法院主动作为，制定青冈法院《诉调对接工作方案》、《诉前调解工作制度》、《人民调解员管理办法》、《多元化解诉讼服务工作实施意见》、《多元化解实施意见》，确定调解工作范围、指标和任务量，落实责任、细化措施，确保绝大多数案件以调解方式及时、平稳化解，用制度保障减轻群众诉累，提升司法服务质量。

三是合力攻坚，一体化推进多元解纷工作落实。2017年9月，由县政法委牵头，成立了青冈县诉调中心，切实强化与司法行政、行业组织的协调联动，先后与司法局、政法委、卫健局、妇联、消协等5个部门联合下发规范性文件5个，实现民事案件案件多元化解全覆盖。

二、高效衔接，科学分类，推进“分调裁审”实质化

一是优先“非诉”解纷。青冈法院共开展诉前调解177件，非诉调解案件成功率为81.92%。由导诉人员对案件先行分析，对立案前可能通过调解方式解决的，征求当事人意见后及时委托专业调解组织、专职调解员、行业调解组织、人民调解委员会进行调解。

二是迅速繁简分流。建立更加紧密的诉调对接模式，对调解不成功的案件按照案由和难易程度及时分类分流，将事实清楚、权利义务关系明确、案情类似的简单民事案件或类型化案件转交速裁团队快审速裁，实行“简案快审”，确保当事人权益实现的及时性。截止4月末，我院分调裁审案件占一审案件比值88.53%，居于全市法院第3位。

三是坚持诉中调解。复杂案件导入诉讼程序后，能调则调、调判结合，法官积极促成双方当事人平等协商，达成协议，从根本上化解社会矛盾。年初至四月末，我院调撤案件132件，调撤率66.67%。

三、科学研判，精准施策，提升多元解纷实效性

一是依托“1+5+6”工作模式，构建多元解纷主框架。在县政法委主导下整合多方力量，构建了多方协作的调解网络，明晰主攻方向，将金融借贷、交通事故、劳务合同、债务、婚姻家庭、相邻权纠纷6类案件确定为诉调重点案件，加强人民调解、行政调解、司法调解的协调配合，确保“一体化”调解落地见效。按照最高人民法院工作要求，强化诉讼服务中心复合功能建设，升级两个“一站式”软硬件建设，在院诉讼服务中心开辟调解专区，增设了银行缴费等4个便民窗口和6个工作室。推进在线调解、在线立案、在线司法确认，年初至今共审核在线立案材料418件，办理网上立案295件，在线调解185件、在线司法确认60件、云开庭2件、视频开庭5件，视频调解结案79件。今年初以来，共有30件金融借贷案件、10件交通事故案件、62件债务案件及69件其他纠纷案件以诉前调解形式结案。

二是配强五个“基础点”调解员，扩展多元解纷前沿。推进以“法官+人民调解员”、“调解员+书记员”组合模式开展案件调解和诉讼服务，司法功能向诉前拓展、在诉中强化、往判后延伸。诉调对接中心常设一名员额法官和一名助理，从司法行政、妇联、消协及社区街道的人民调解员中轮选常驻人民调解员2人，同时设立指定律师调解工作室，四个派出法庭各设置常驻人民调解员1名。加强调解员队伍建设，目前共组织调解员集中培训4次36人次。年初至今全院办结委托调解案件8件，委派调解案件180件，派出法庭办结诉前调解案件13件，诉讼调解案件47件，院内办结诉前调解案件158件，诉讼调解案件51件，律师参与或独自调解案件10余件。

三是活用“集约化管理”模块，倍速提升解纷效率。组建司法鉴定、集中送达、案件速裁3个专门团队，分别对三项工作进行统一管理。制定并实施《司法鉴定工作流程》，由专人负责鉴定工作的联络及结果反馈；按照《集中送达管理办法》优选电话通知、短信通知、邮寄送达等方式进行送达宣判，现已集中送达67案200余人次；诉讼服务中心成立2个速裁团队，选派1名“百名人才库”青年法官作为主力，同时发挥四个基层法庭速裁职能，促进审判集约、高效运行，目前全院办结速裁案件310件。

四是做实宣传“主平台”，提高群众对“解纷多选项”的认知度。积极宣传多元解纷的优势、工作流程，广泛传播调解实例，凝聚社会共识，引导群众选择多元解纷方式。年初至今发布网上立案流程指导10余次，国家级主流法治媒体转载刊发我院多元调解案例20余篇，省高院公众号转载9件次，其他媒体转载20余件次，多元解纷宣传推送数居全市法院第1位。

青冈法院多元解纷和诉讼服务工作取得一定成效，但是距离上级党委和上级法院的工作要求尚有一定差距，还存在不少问题和短板。青冈法院将坚持以人民为中心，大胆探索、创新守正，加大两个“一站式”建设力度，促进诉讼服务普惠化、便捷化，切实提升解决纠纷和诉讼服务能力水平，促进审判体系和审判能力现代化，不断满足人民群众多元司法需求。